雷電作為一種極易發(fā)生的自然災害，在任何時間都有可能發(fā)生。據有關資料統(tǒng)計，全球每秒鐘就有1800場雷雨，并出現600次的閃電，這其中有100次炸雷落地，給建筑物、發(fā)電設備、通訊設備和影視設備帶來的破壞性損失，并可能造成火災，擊傷人和牲畜。由此造成的經濟損失每年大約在10億美元左右，有3000多人因此失去生命。
一、我國目前的防雷發(fā)展狀況
預防雷災簡稱“防雷”，在技術上指的是經攔截、疏導、泄放入地的系統(tǒng)方法化解雷擊對建筑物及其內部的設施帶來的損害的一套防護技術。從廣義上說，防雷指的是對雷電及雷災進行研究、監(jiān)測、預警和預報，防雷產品的研發(fā)、產品設計、生產、產品檢測與性能認證，雷電防護裝置的安裝、調試與維護，防雷技術的風險評估，對雷災進行的調查、鑒定與評估等方面，簡單說，是指由各種防雷的軟件和硬件所構成的防御系統(tǒng)。
我國的防雷技術發(fā)展相對較晚，在上世紀八十年代末才誕生第一家防雷產品生產企業(yè)，在2002年5月份，深圳召開了第一屆防雷技術論壇，從此，我國防雷技術進入了快速發(fā)展軌道。我國如今在23個?。ㄗ灾螀^(qū)和直轄市）建立了300多個防雷監(jiān)測點，除氣象部門以外，電力部門、軍隊、電信部門、林業(yè)部門等都設立了監(jiān)測點，監(jiān)測點所獲得的探測信息可實時傳輸至中央氣象部門并經氣象信息中心傳至相關部門，為雷災的預警和預防奠定了技術基礎；目前我國的防雷產品開發(fā)企業(yè)、生產企業(yè)和施工企業(yè)已達數百家，截止到2010年6月，已有30家企業(yè)獲得防雷工程雙甲資質，為防雷提供了較好的硬件基礎；防雷產品檢驗與認證機構達數十家，其中包括“北京雷電防護裝置測試中心”等機構，使防雷產品的安全性能有了參數數據，也因此為防雷產品的用戶提供了鑒別依據；全國各級氣象管理部門都設立了防雷管理、施工和檢測專業(yè)機構，同各地政府相關部門組成一道道防雷責任網，這標志著我國的防雷行業(yè)已經基本走向成熟。
當然，目前防雷行業(yè)的發(fā)展還存在一些不足：如囊括全國的雷電監(jiān)測網還未形成，人們對雷電監(jiān)測和預警預報業(yè)務的需求難以滿足。省一級的氣象部門防雷政策、相關法規(guī)及管理體系還有待完善，各級氣象防雷管理機構的非管理單位有待剝離，例如氣象防雷部門下屬的施工隊等單位?？h一級氣象防雷管理機構的技術相對薄弱，對技術要示較高的信息系統(tǒng)機房和防雷器漏電流的檢測、雷電風險的評估等項業(yè)務還難以有效開展。此外，還有關于防雷產品檢測與認證的監(jiān)管力度不足，防雷管理部門缺乏對已建和在建工程的監(jiān)管。工程設計和施工不按防雷標準的狀況還很突出；按規(guī)定應安裝防雷裝置卻不安裝情況十分普遍；已經安裝的防雷裝置缺乏管理與維護，造成防雷安全風險增大。國內和國外許多防雷產品夸大技術參數，實際防雷效果有限。一些防雷管理機構對無資質，無經營許可證的防雷產品生產企業(yè)、經銷企業(yè)、施工企業(yè)查處力度不足，造成防雷產品的生產、經銷、施工企業(yè)泛濫。雷災的調查、鑒定與評估體系尚不完善。
二、加強防雷管理措施分析
1、氣象部門應強化防雷管理
氣象部門應充分發(fā)揮防雷安全管理的職能，依據相關法律法規(guī)及強制性防雷技術規(guī)范，加強對防雷管理，做好防雷產品的年檢和新建筑物防雷裝置的設計審核及工程竣工的驗收。政府安全生產管理及公安和消防部門應依相關法律法規(guī)將防雷安全納入到安全許可管理范圍之中，對企事業(yè)單位防雷安全責任制的建立和執(zhí)行情況進行督查。無氣象管理部門頒發(fā)的《防雷防靜電檢測合格證》而從事危險化學品的生產、使用和儲存的企業(yè)、加油站和油庫等單位和易燃易爆場所，對其《安全生產許可證》及《危險化學品經營許可證》不予核發(fā)。對農村中雷擊災害多發(fā)地區(qū)的防雷裝置建設要給予充分重視。對林區(qū)的雷擊火災預防技術和預防方法展開研究，對雷擊森林火災的預防措施要進行全面落實，盡全力減少雷擊造成的損失。
2、強加防雷宣傳
防雷宣傳要重點宣傳相關的法律法規(guī)、防雷技術；對災情進行通報；對典型雷擊事故進行分析；對防雷技術的服務內容、服務方法、收費標準進行公布；通報防雷所產生的社會效益；宣傳防雷科普知識。宣傳要面向社會公眾，同時也要面向黨政機關人員。宣傳方式可利用媒體、廣告等形式，也可采用科技下鄉(xiāng)和咨詢服務等方式，還可采取有獎問答和贈送相關法律法規(guī)等方法，宣傳要做長期性準備。應與相關部門協同動作。作為一項社會性較強的公益工作，防雷的影響面廣泛，涉及到多部門，僅依靠氣象管理部門難以全面展開。必須在政府和相關部門的支持和協作下，才更將這項工作做好。
3、嚴格履行職能，切實把好防雷質量關
我國正在建設法制社會，所以要培養(yǎng)和建設一支具有較高素質的氣象執(zhí)法隊伍，以促進防雷事業(yè)的健康發(fā)展。氣象執(zhí)法隊伍既要懂法，又要精通防雷技術，同時要有嚴格執(zhí)法的勇氣和責任心。在工作中嚴格執(zhí)法，切實把住防雷質量關，對不符合防雷技術標準的企業(yè)和單位及個人要提出整改意見，令其限期整改，對無防雷審核手續(xù)而擅自施工建設的違法行為，要責令施工單位負責人停止違法施工。
三、總結
我國經濟在快速發(fā)展，信息技術水平也在迅速提高，而雷災的危害及造成的經濟損失也呈逐漸增大的趨勢，防雷技術的需求在全社會變得越來越大，社會對防雷管理的要求也日益提高。在我國的公共管理改革取得進展的背景下，在我國的氣象發(fā)展戰(zhàn)略取得一定成果的基礎上，相信防雷管理領域的研究成果將日益豐碩，防雷管理體系將日益完善，雷電社會防御能力將日益提高。為消除雷電災害隱患，切實保障防雷安全。
